云南：坚持绿色发展 推进生态惠民

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　　云南省自然生态环境保护成效如何?为什么要设立每月一次的环评“一线服务日”?怎样采取有效措施控制噪声扰民?6月21日，云南省生态环境厅党组成员、副厅长孙凤智率队做客“金色热线·媒体问政”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　建体系强监管

　　推进生态文明建设

　　云南是祖国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重要任务。近年来，云南省自然生态环境保护成效如何?

　　“云南地处六大水系的上游或源头，高山峡谷纵横，特殊的地形地貌孕育了丰富的生物多样性。多年来，省委、省政府高度重视自然生态保护工作，始终坚持生态优先、绿色发展。”孙凤智表示，一是坚持高位推动。省委常委会、省政府常务会每季度都对生态环境保护工作进行一次专题研究。云南省颁布了与生态文明建设排头兵、重要生态系统保护和修复重大工程等相关的系列规划，印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，高位推动全省自然生态保护工作。二是完善保护体系。科学划定全省“三区三线”，划定生态保护红线11.35万平方公里。构建“三屏两带多点多廊”生态保护修复格局，实施生态系统保护修复，提升生态系统质量和稳定性。推动自然保护地整合优化，积极创建亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山等国家公园。全省建设各级各类自然保护地362个，全省90%的典型生态系统和83%的重点保护野生动植物物种得到有效保护。三是强化生态监管。坚决整改中央生态环境保护督察、《长江经济带生态环境警示片》、省级生态环境保护督察指出的问题，加强生物生态安全管理，强化以高黎贡山地区为重点的生物生态安全风险防范和管理，开展联合执法，全面排查、整改突出生态环境问题。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，实现各级各类自然保护地人类活动遥感监测核查全覆盖。四是展示保护成就。COP15的成功举办，向全世界展现了云南自然生态保护工作的成功实践及丰硕成果，形成了《昆明宣言》《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》等大会成果，充分展示了云南保护生态环境和生物多样性的良好成效。

　　优服务强保障

　　持续优化营商环境

　　从今年4月开始，省生态环境厅将每月10日设立为环评“一线服务日”。为什么要设立环评“一线服务日”?

　　省生态环境厅行政审批处处长陈丽介绍，今年4月以来，省生态环境厅紧紧围绕发展资源经济、口岸经济、园区经济谋划推进环评要素保障工作，以“环评服务 我在一线”为主题，通过组建环评“一线服务队”、设立环评“一线服务日”、送上环评“一线服务包”等方式，推进实施“六个在一线”工作法，并将每月10日确定为环评“一线服务日”，到现场集中解决一批企业在环评文件编制、报审中遇到的困难和问题。目前，已组织12批次服务队对12个州(市)、70多个项目现场开展帮扶指导。

　　对于为什么要开展环评“一线服务日”这个问题，陈丽表示，一是可以更加精准跟踪调度环评文件编制、报审中的困难和问题，有针对性地帮助企业开展工作。二是将环评服务关口前移，变坐等企业上门为主动靠前服务。与州(市)共同研究解决制约重大项目环评审批的突出问题;指导建设单位作好项目前期方案论证，优化选址、选线，预防出现触碰法律底线的硬伤。三是通过发放专人专责服务信息卡，专人专责做好联络服务和跟踪指导，将服务贯穿环评审批全过程。四是通过帮扶指导培训，提升排污许可技术水平和管理能力。五是通过现场讲解、发放宣传手册等方式，“零距离、面对面”解读环评法律法规和最新环评政策要求，对问题进行答疑解惑。六是通过向企业发放廉洁纪律承诺单，公开接受监督，积极推动构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，筑牢环评审批廉洁防线。

　　强宣传严执法

　　切实防治噪声污染

　　城市生活中，不少市民会被各种噪声吵得无法安然入睡，其中建筑工地的施工噪声更是“陈年顽疾”。今年年初，赵先生一家搬进了位于昆明市盘龙区中海云麓二期的新家。让赵先生没想到的是新房背后竟然有一家小型工厂，稍远处还有几处施工工地。住进新家不久，一家人就开启了夜晚与噪声相伴的日子。“每天晚上都有施工、货车进出的噪声。” 赵先生及小区其他一些住户表示，自从搬进这个小区后就没怎么睡过好觉。

　　像中海云麓一样遭受噪声困扰的小区并非个案。位于昆明市人民西路壹号广场小区的住户最近几个月由于施工噪声的影响也难以睡个安稳觉。据住户们说，工地经常会在深夜施工，有时发出的巨大声响吵得人难以入睡。对此，施工方相关负责人表示，工地的施工噪声主要来源于运输材料的车辆，工地并不存在深夜施工的情况。

　　云南一家律师事务所的负责人介绍，根据国家制定的建筑施工场界环境噪声排放标准相关规定，建筑工地白天的施工上限是70分贝，夜间是55分贝。夜间如果遇到一些紧急维修、公共设施施工，需要办理施工许可，以公告形式向周围居民进行公示告知，如果居民认为噪声扰民了，可以向当地环保部门、城管部门或者业委会、公安等部门进行投诉举报，要求依法查处。

　　施工与居民安睡该如何兼顾?相关部门将采取哪些有效措施，还市民一个安静、舒适的环境呢?

　　“噪声污染防治与人民群众息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是我国生态文明建设和生态环境保护的重要内容。”省生态环境厅大气环境处副处长黄成超介绍，一直以来，云南省高度重视噪声污染防治，区域、道路交通、功能区声环境质量总体保持稳定。云南省主要采取的措施包括：一是推进声环境功能区划分情况评估调整。全省16个州(市)、129个县(市、区)已全部完成声环境功能区划分工作，目前，正在开展16个州(市)人民政府所在地城市声环境功能区划分情况评估调整工作。二是开展联合执法检查。多个部门联合在全省开展噪声行政执法监督检查，深入一线听取群众意见，解决噪声反复投诉等复杂问题，切实提高群众幸福感、满意度。今年还将继续开展省级执法监督检查工作。三是宣传贯彻《噪声污染防治法》。利用“世界环境日”、噪声管理工作培训、普法授课等关键时间和节点，通过各种新闻媒体加强对噪声法的宣传工作。四是印发《云南省噪声污染防治三年实施方案》，落实噪声污染防治工作任务，加快解决人民群众关心的突出噪声污染问题，进一步提升全省声环境质量。( 李翕坚 )