云南关爱服务“一老一小”出真招见实效

　　“一老一小”是牵动千万家庭的民生大事。2023年以来，我省聚焦老年人和儿童的多层次多样化需求，坚持改革创新，完善工作措施，提升服务保障能力，推动养老服务和儿童福利工作取得新的成效。

　　坚持事业产业并重 有力保障老有所养

　　近年来，中央、省级平均每年投入资金12.6亿多元，加强养老服务体系建设，仅2023年就投入资金16亿元，用于优化养老服务供给。截至2023年底，全省建设养老机构1127所，街道级综合养老服务中心222所，社区养老设施（站点）13227个，老年幸福食堂（助餐点）432个，完成适老化改造数达4.2万户，每个县（市、区）建有一所县级失能特困供养服务机构，全省共有各类养老服务机构床位18.1万张，社区养老服务设施覆盖率达88.7%，新建住宅小区交付配建养老服务设施656个。建立健全80周岁以上老年人高龄津贴制度、经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及119万老年人。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制，为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育等特殊家庭老年人提供居家探访与帮扶服务。

　　据介绍，2020年起，省级每年安排1.58亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，建立社会力量兴办养老机构建设、运营、综合责任保险补助等扶持政策，吸引社会资本投入40.55亿元，全省社会力量运营养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%。依托中国—南亚博览会平台，搭建云南省民政厅序馆，向省内外知名企业推介53个养老项目，成交8个项目，投资金额达5.35亿元。同时，与十三省（区、市）建立旅居养老联盟，开发四条旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，打造“七彩云南，养老福地”品牌，推动事业产业协同发展。

　　在提升养老服务质量方面，云南连续4年实施养老院服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，投入6.63亿元，完成1.08万个隐患点的整治。持续实施“康养云师傅”培训工作计划，累计培训养老护理人员7.2万余人次。连续4年举办全省养老护理职业技能竞赛。首次依托高校举办养老服务人才专场招聘会，120余家机构、企业和社会组织累计招聘900余人，优化服务人才队伍结构。推动3种“医养结合”模式，医养结合养老机构达141家、养老机构与医疗机构签约率达98%，养老机构照护服务能力大幅提升。实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理制度，持续开展养老服务领域非法集资专项整治行动和打击整治养老服务诈骗专项行动，切实守护老年人的“养老钱”“救命钱”。

　　坚持儿童利益最大化 不断强化服务保障措施

　　云南严格落实孤儿基本生活保障制度，不断加大补助力度。2023年，我省集中养育和分散养育的孤儿等特困儿童基本生活保障标准分别提高到每人每月2000元和1340元，累计发放资金4.2亿元，切实保障了2.53万名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活。持续开展孤儿和事实无人抚养儿童助学工作，对符合条件的孤儿每人每学年资助1万元，对符合条件的事实无人抚养儿童一次性资助0.2万元，全省已资助孤儿及事实无人抚养儿童1478名。

　　云南投入2495万元资助12家儿童福利机构配置康复训练设备;推动儿童福利机构与周边医院建立孤残儿童就医“绿色通道”，与医学院校等社会康复力量融合，提升专业治疗和康复训练水平；加强机构内儿童教育保障，搭建“机构+学校+社会”服务平台；组织机构内儿童开展“心怀感恩踔厉奋发”夏（冬）令营主题活动，着力推进“养、治、教、康、社工”一体化发展。帮助1.17万名留守儿童与父母“亲情连线”，为困境留守儿童链接并发放爱心物资5万余份。联合14部门印发《云南省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，实施“监护提质”“精准帮扶”“安全防护”“素养提升”“固本强基”等5个专项行动，合力提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。

　　此外，云南持续开展儿童主任、儿童督导员业务培训，实现全员覆盖。联合省委宣传部在全省范围内开展首届“云岭最美儿童主任”“云岭最美儿童督导员”选树宣传活动，评选出20名“云岭最美儿童主任”，10名“云岭最美儿童督导员”，提升基层儿童工作者认同感、归属感、荣誉感，发挥典型示范引领作用。积极参加全国孤残儿童护理员职业技能大赛活动，并首次荣获优秀组织单位奖和个人奖，为儿童福利事业高质量发展强化人才支撑。（记者 张红波）