云南：打造“大额刷卡 小额扫码 现金兜底”支付服务环境

　　原标题：云南出台进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案

　　打造“大额刷卡 小额扫码 现金兜底”支付服务环境

　　4月15日，云南省政府办公厅公布《云南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，短期尽快实现老年人、外籍来滇人员支付体验显著改善，优化现金、存折、银行卡等传统服务及受理环境;长期持续推进支付体系建设，坚持可持续、市场化方向，打造“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务环境。同时，提升越南、老挝、缅甸等国家来滇人员支付服务水平，强化对偏远地区老年人现金服务保障等。

　　努力营造全场景支付服务环境

　　《方案》明确，将结合云南省实际，突出边疆民族特色，将优化老年人、外籍来滇人员等群体支付服务作为系统工程，综合施策、共同发力，发挥昆明市作为全国重点城市及昆明长水国际机场、中国—南亚博览会两个重点场景的示范带动作用，推动大理州大理市、丽江市古城区、西双版纳州景洪市、保山市腾冲市、德宏州瑞丽市5个省内重点城市及时跟进，努力营造便捷高效、可持续发展的全场景支付服务环境。

　　2024年4月15日前完成昆明市建设任务，加快推进昆明长水国际机场境外来宾支付服务中心建设，确保作为全国重点城市之一的昆明市优化支付服务取得明显成效;6月30日前完成中国—南亚博览会无障碍支付场景建设及大理州大理市、丽江市古城区、西双版纳州景洪市、保山市腾冲市、德宏州瑞丽市5个省内重点城市建设的相关任务，扩大示范带动作用;9月30日前完成提升境外边民金融服务质量、偏远地区老年人现金服务质量等相关任务，不断提升支付服务便捷性和满意度;2024年底前，达到老年人及外籍来滇人员支付体验明显提升、支付体系建设明显推进、支付服务环境明显改善的工作目标。

　　切实改善银行卡受理环境

　　《方案》提出，不断提升老年人、外籍来滇人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。各有关部门要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、世界遗产保护地、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，督促银行、支付机构按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设施软硬件改造，推动受理境外银行卡。

　　持续优化现金使用环境

　　《方案》提出，坚持现金兜底的定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取人民币现金，张贴支持现金收付标识，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。统筹做好人民币发行基金的计划调拨，保障现金特别是零钞供应。银行要主动为经营主体提供零钞兑换、残损币回收等服务，推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务，降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来滇人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，强化宣传引导，督促银行落实网格化工作职责，组织明察暗访，全面摸排重点场所拒收现金整治情况，依法加大处罚和公示力度。指导银行、支付机构在外籍来滇人员入境较集中的机场、口岸等地区和入住较多的酒店等场所，开办对私结售汇业务并增设外币代兑机构和设施，增加可兑换外币现钞种类，建立机构间可兑换货币资源共享调剂机制。不断完善省内试点地区数字人民币服务体系，提升外籍来滇人员使用数字人民币的便利度。

　　进一步提升移动支付便利性

　　《方案》要求，各银行、支付机构和中国银联股份有限公司云南分公司要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来滇人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来滇人员通信服务，在风险可控条件下，优化外籍来滇人员境内手机号码办理流程，为外籍来滇人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景更好地便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切关联的互联网平台企业优化外籍来滇人员线上、线下支付体验。

　　优化惠农支付服务业务布局，加大偏远区域、边境县域、乡村振兴重点帮扶县等地区惠农站点布放力度，扩展惠农支付服务业务功能，提高业务限额，保障农村地区现金服务供给，让农村老年人足不出村即可享受现代支付工具的便利。

　　更好保障消费者支付选择权

　　《方案》明确，规模以上重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。鼓励规模以下重点场所积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

　　各银行要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来滇人员等群体的银行账户服务体验。打通外籍来滇人员信息核验通道，提高银行开户效率。结合云南省边贸特色，为越南、老挝、缅甸籍境外边民提供优质的账户服务。（杜仲莹 廖兴阳）