云南：持之以恒为基层减负为实干撑腰

  原标题：全省各州市强化建章立制、纠治督查——

  持之以恒为基层减负为实干撑腰

  作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。在贯彻全省整治形式主义为基层减负工作会议精神过程中，云南省各地扎扎实实做好上下联动、综合施策，聚焦会议列举出来的8种突出表现打好整治攻坚战，强化建章立制打好持久战，开展纠治督查打好保卫战，让基层干部更好地卸包袱、抓落实、促发展、创实绩，凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。

  上下联动明晰责任

  “全市税务系统工作人员，谁搞形式主义，损害纳税人缴费人利益，影响纳税人缴费人获得感，将坚决追究其责任。”国家税务总局曲靖市税务局党委委员、副局长王宗敬表示。基层税务部门是服务纳税人缴费人的第一线，也是税费政策落实的“最后一公里”，基层税务干部如果被形式主义捆住手脚，不仅会增加负担，还会导致政策执行变形走样。曲靖税务部门将持续深化整治形式主义，全面建设集约处理中心，减少任务多头下发，多部门重复处理，实现智能办税提效、税源管理提质，让广大基层干部卸下担子、轻装前行。

  让监督考核检查少而精、深而实，是广大基层干部的心声。临沧市各级党组织通过自己找、基层提、同协商3项措施，全面梳理机关基础党务台账减负瘦身清单，除会议记录、换届选举、党员发展等方面需要建立纸质台账外，其余均实现“云岭先锋”数字化管理。临沧市委市直机关工委副书记王学超介绍：“我们积极发挥‘临沧机关党务’平台事前预警、事中管控、事后评估的作用，依托‘云岭先锋’后台数据提取功能，减少实地检查频次。截至目前，为基层党组织和党务干部减负达25%以上。”

  大理白族自治州林业和草原局党组书记、局长杨仁熙表示，将按照“减负不减责任，减负不减担当”的要求，以林长制引领林草重点工作，从领导做起，从小事做起。聚焦当前机关部门一定程度上存在的扎堆调研问题，整合调研督查事项，奔着问题去、奔着落实去、奔着服务去，主动靠前服务企业，持续推动政务服务效能提升。

  标本兼治健全机制

  持续深化整治形式主义为基层减负，必须标本兼治完善长效机制，让应尽之责和应减之负明晰起来。

  红河哈尼族彝族自治州结合工作实际和调研发现问题，制发《“减负增效红河行动”2024年重点任务清单》，对持续精文减会、提升调查研究实效、纠治“指尖上的形式主义”等25项具体工作任务进行安排部署，细化进度目标，实化具体措施，精心组织实施，推动各项工作落地见效。在具体工作中，红河州探索智能化管理方式，推动持续精文减会，并通过明察暗访，通报了一批形式主义增加基层负担问题，清理规范“一票否决”和签订责任状事项。在全州启动了创建示范和评比表彰活动清理优化工作，迅速开展防治“指尖上的形式主义”自查自纠，规范涉企督查检查考核事项，以实际行动推动整治形式主义为基层减负工作取得实效。

  丽江市坚决纠治“脚尖上的形式主义”“指尖上的形式主义”、乡村振兴领域简单化“一刀切”、社会事务加重教师负担、创建示范活动过多过频、节庆论坛展会缺乏实效、招商引资“内卷”、基层治理“小马拉大车”、营商环境中的形式主义等问题，加大精简文件、会议力度，从严控制发文数量和发文规格，持续推行和优化电子化办公。严格把关乡镇（街道）、村级督查检查考核数量，多项督查检查事项整合开展。抓好调研统筹，重点解决调研集中扎堆、只调不研、层层陪同等问题，全力为基层松绑减负，真正服务基层。

  迪庆藏族自治州紧盯“基层治理”等问题，健全基层减负长效机制，理顺州、县（市）党建引领基层治理领导体制和工作机制，形成分工协作、齐抓共管的基层治理格局。严格落实村级组织依法履行职责事项、协助服务事项、挂牌事项等5个指导目录，围绕村级组织“滥挂牌”问题开展督查。迪庆州加大“减上补下”力度，把为基层减负与激励担当作为更好结合起来，充实调优建强基层干部队伍，从关心关爱基层干部入手，落实好艰苦边远地区津贴、乡镇工作岗位补贴、干部职工带薪休假等政策。推动“三个区分开来”具体化规范化，实施干部担当作为激励行动，完善问责制度及程序，防止和纠正问责泛化、简单化等问题，持续推动精准问责、规范问责，全面提升基层治理效能。

  动真碰硬加强督查

  “作风建设永远在路上，我们将立足监督职责，坚持严的基调强化正风肃纪，把纠治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，联合相关部门成立专项监督检查组，推动为基层减负落地见效。”鲁甸县纪委副书记、监委副主任高飞表示，围绕今年重点纠治的12类问题，将深挖根源、找准“病灶”，紧盯文山会海、过度留痕、层层加码等问题，对全县39家单位开展监督检查，督促相关单位科学制定并严格执行年度发文、会议计划，加强动态监测，减少临时性发文、开会，并按季度统计上报文件、会议数量。

  鲁甸县纪委监委以“自选监督+点题监督”相结合方式，针对“指尖上的形式主义”开展集中整治，通过走访调研摸排，重点清理重复群、“僵尸群”和“僵尸”App等，并对保留的工作群实行常态化监管，切实让基层、企业、群众感受到整治形式主义为基层减负带来的新变化新气象。

  德宏傣族景颇族自治州纪委监委工作人员郑绍健介绍，德宏州纪委监委将持续开展政绩工程、形象工程、面子工程的专项治理，把专项治理中发现的问题作为巡视巡察、监督检查的重要内容，及时督促整改；注重倾听基层意见，看实绩、重实效，避免过度留痕和形式主义，监督各级党委认真履行主体责任，确保工作具体深入，避免人力、物力资源的浪费。同时，还将在主流媒体上开设形式主义官僚主义问题曝光台，对经核实的典型问题进行通报曝光，确保问责一个、警醒一片，真正起到为基层减负的效果。（记者 刘宇丹 张雯 李春林 秦蒙琳 黄翘楚 和茜 张帆 沈迅 管毓树）