云南生物多样性保护开启新征程

　　近日，经云南省政府同意，云南省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省林草局等部门联合印发实施《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2024—2030年）》（以下简称《行动计划》）。

　　5月21日，云南省政府新闻办在昆明组织召开专场新闻发布会，邀请省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林草局等部门相关负责人，对《行动计划》的主要内容、特点等进行介绍和解读。

　　据介绍，该《行动计划》的印发实施，是贯彻落实国家和云南省委、省政府关于生物多样性保护决策部署的重要举措。《行动计划》明确了云南省新时期生物多样性保护战略定位、战略目标、战略任务、优先领域和优先行动，为推动云南生物多样性保护工作再上新台阶提供了指引，为美丽中国七彩云南建设提供了有力支撑。

梅里雪山风光 迪庆州委宣传部供图

　　取得多项重大成果

　　事实上，早在2013年，云南省就发布实施了《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012—2030年）》（以下简称“2012版《行动计划》”）。近10年来，2012版《行动计划》对云南生物多样性保护和生物资源可持续利用产生了积极深远的影响。随着国际国内形势不断变化，生物多样性保护迈入了新时期、迎来了新机遇、开启了新征程。

　　2021年至2022年，云南成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议，深度参与COP15第二阶段会议，向全世界展示了云南生态文明建设和生物多样性保护成就，并收获了《昆明宣言》、“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”、昆明生物多样性基金等多项重大历史性成果，为云南生物多样性保护工作注入了强大的动力。

　　今年1月18日，经国务院批准，生态环境部发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》（以下简称《国家行动计划》），明确了我国新时期生物多样性保护战略规划，并为各地区推进生物多样性保护提供了指引。

　　国家对云南持续创新引领生物多样性治理，在全球生物多样性保护关键进程中作出更大贡献寄予厚望。云南省委、省政府明确提出持续深化巩固COP15成果的要求，云南作为中国参与全球生物多样性治理进程的生动缩影和象征，肩负着以生物多样性保护的亮眼成绩，持续积极贡献云南智慧和云南方案的重任。

　　云南省生态环境厅党组成员、副厅长赵子杰介绍，为贯彻落实《国家行动计划》，坚定践行“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，深化拓展COP15成果，积极推动《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》落实，进一步加强新时期生物多样性保护，全面提升生物多样性治理水平，云南省在2012版《行动计划》实施成效评估基础上，开展了《行动计划》更新编制工作，经报请省政府批准同意后，由省级相关部门联合印发实施。

蜿蜒奔腾的怒江 怒江州文化和旅游局供图

　　明确三大战略定位

　　据介绍，基于云南生物多样性保护的特色和优势，云南省此次印发实施的《行动计划》提出了云南省生物多样性保护的“三大战略定位”：一是生物多样性保护的国际典范，为全球生物多样性保护作出云南贡献；二是生物多样性可持续利用的排头兵，打造全国生物生态资源可持续利用的云南样板；三是生物多样性治理体系建设的先行区，为全国生物多样性治理体系和治理能力现代化提供云南经验。

　　按照《行动计划》提出的战略目标，到2030年，云南省将推动生物多样性保护相关政策、法规、制度、标准和监测体系全面建立。以国家公园为主体的自然保护地面积占国土面积的14.5%以上，生态保护红线面积不低于国土面积的30%，重点保护野生动植物物种种数保护率达到90%以上，生物遗传资源收集保藏量保持世界前列。超过30%的退化生态系统得到恢复，生态系统服务功能明显增强。生物生态资源可持续利用水平显著提高，利用遗传资源与相关传统知识产生的惠益得到公正和公平分享。生产生活方式生物多样性友好转型成效突出，生态产品价值实现机制基本建立。人与自然和谐共生的发展格局初步形成。到2035年，云南省生物多样性治理体系和治理能力现代化目标基本实现，人与自然和谐共生的发展格局基本形成。到2050年，云南省将全面形成绿色发展方式和生活方式，建成人与自然和谐共生的美丽中国七彩云南，成为生物多样性保护的国际典范。

　　为实现上述战略目标，《行动计划》部署了完善生物多样性保护空间网络、构建生物多样性现代化治理体系、推进生物生态资源可持续利用与绿色发展、强化生物安全管理与风险防控、增强生物多样性治理能力保障等五大战略任务。同时，提出了推进生物多样性主流化、强化生物多样性保护体系、应对生物多样性丧失威胁、加大生物多样性可持续利用和惠益分享，以及提高生物多样性治理能力5个优先领域的30项优先行动、84个优先项目。

郁郁葱葱的中国科学院西双版纳热带植物园 邓斌摄

　　彰显云南优势特色

　　在赵子杰看来，云南省此次印发实施的《行动计划》主要体现出全面落实新发展要求、全面彰显云南优势特色两个方面特点。

　　在全面落实新发展要求方面，《行动计划》锚定云南省“3815”战略发展目标和壮大资源经济相关部署，围绕生物多样性保护、可持续利用、遗传资源惠益分享三大目标和“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”目标任务，充分衔接全省重大政策规划，旨在进一步构建完善与美丽中国七彩云南建设相适应的生物多样性保护制度体系。《行动计划》明确提出，在加强生物多样性保护的同时，云南省将突出生物多样性可持续利用与惠益分享，强化生物多样性保护与全省经济社会生态绿色高质量发展的良性互动，促进生物生态产业成为经济高质量发展的新动力和生态文明建设的新模式。

　　在全面彰显云南优势特色方面，云南省此次印发实施的《行动计划》在全面落实《国家行动计划》要求的基础上，强化了本地化、特色化、落地性和可行性，体现出鲜明的云南辨识度。围绕“生物多样性保护的国际典范”这一战略定位，《行动计划》提出加强生态空间管控、修复重要生态系统、优化就地保护体系、完善迁地保护体系、保育恢复重要物种、深化国际交流合作等优先行动及优先项目；围绕“生物多样性可持续利用的排头兵”这一战略定位，《行动计划》提出可持续利用种质资源、壮大绿色高原特色农业、加强生态旅游和森林康养、可持续转化生态产品价值、分享遗传资源和自然生态资源惠益、加强城市生物多样性保护等优先行动及优先项目；围绕“生物多样性治理体系建设的先行区”这一战略定位，《行动计划》提出健全生物多样性政策法规体系、完善生物多样性治理体系机制、推进生物多样性保护全民参与、推进基础调查编目、推动智慧化治理、建立多元化投融资机制等优先行动及优先项目。

　　可以预见，《行动计划》的印发实施，将有力推动云南生物多样性保护工作再上新台阶，为美丽中国七彩云南建设提供新的更有力支撑。

　　按照《行动计划》要求，下一步，云南生态环境部门将加强生物多样性保护统筹协调，联合相关部门和16州（市），建立“省负总责、市县落实、部门协同”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，切实压实工作责任，抓好《行动计划》的组织实施，共同守护好我国重要的生物多样性宝库，努力构建人与自然和谐共生的七彩云南。（记者 孔垂炼 马林娟）