云新发布∣云南开放型经济发展成绩亮眼 外贸新质生产力加快形成

　　云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。党的十八届三中全会以来，我省坚持立足区位优势，坚持以辐射中心建设统揽对外开放工作，在深化改革开放上下功夫，以制度型开放为重点，积极推进高水平对外开放，全省开放型经济体制改革不断深化，开放型经济发展成绩亮眼。

　　7月12日下午，省政府新闻办在昆明召开云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会第三场——开放型经济体制改革专场发布会。会上，省商务厅、昆明海关等部门相关负责人对云南开放型经济体制改革工作情况进行了介绍。

　　云南烟草、鲜切花出口值居全国第1位

　　近年来，我省坚定不移以开放促改革、促发展，不断提高对外开放水平，加快建设更高水平开放型经济新体制，为推进中国式现代化云南实践注入了新动力。

　　据省商务厅党组书记、厅长杨沐介绍，近年来，在聚焦促进高质量“引进来”方面，我省全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，出台进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度，鼓励设立和发展外商投资研发中心等政策，开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，举办政企沟通圆桌会、政银企对接会等。2013年至2023年，全省累计实际利用外资125.37亿美元，投资方式从以绿地投资为主，逐步向增资扩股、股权并购、利润转投等多种形式并行发展，投资结构从长期依赖房地产逐步向电力、热力、制造业等新兴领域转变。

　　在聚焦推动高水平“走出去”方面，由云南企业投资建设运营的柬埔寨暹粒吴哥国际新机场顺利通航，澜沧江—湄公河国际航运发展势头良好。截至今年5月，我省累计对外直接投资达150.06亿美元，涉及64个国家和地区。

　　在聚焦服务开放“大产业”方面，我省制定出台《云南省农产品出口业务指引（试行）》，评选认定3个农产品出口试点州（市），推动高原特色农产品出口。2023年，我省烟草、鲜切花出口值居全国第1位，水果、蔬菜出口值分别居全国第2和第4位，笔记本电脑、单晶硅片合计出口货值达119亿元；全省边民互市贸易货运量同比增长14.5%，居全国第1位，边境贸易进出口额同比增长51.5%。今年1至5月，全省锂离子蓄电池、电动汽车产品出口值分别增长3.1倍、18.5倍，人用疫苗产品出口增长12.6倍。

　　在聚焦助力畅通“大通道”方面，我省率先在全国开展边境智慧口岸建设，完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台功能，推广“提前申报”“两步申报”“场场联动”等模式，推动磨憨口岸、河口口岸、畹町口岸试点开展“一站式”服务。2023年，全省口岸进出口货运量、进出口货值、出入境人员同比分别增长32.2%、8.7%、890%，磨憨铁路口岸成为中国对东盟第一大铁路口岸，中老铁路“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列服务网辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等12个“一带一路”共建国家。

　　云南自贸试验区累计形成393项制度创新成果

　　中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）是我国首批设立的沿边自贸试验区之一。据省商务厅党组成员顾敏介绍，近年来，云南自贸试验区立足我省沿边与跨境特色，深耕制度创新“试验田”，开展首创性、差异化改革探索，累计形成393项制度创新成果，省内复制推广104项，沿边跨境特色案例98项，全国首创案例80项。其中，最具云南特色的典型案例有两个。

　　一个是“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”，已入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广。此项制度创新成果通过加强多部门联动、建立多元化机制、优化调解法律服务，依法维护中外当事人合法权益，预防和化解社会矛盾，积极推进中国与毗邻国家睦邻友好，促进边疆稳定发展。以云南自贸试验区德宏片区为例，自设立边境涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心以来，涉外调解中心（室）累计调处涉外矛盾纠纷234件，成功调解率达84%，有效依法维护了中外当事人的合法权益。

　　另一个是“电子劳动合同”经验，已入选国家第七批自贸试验区改革试点经验。该制度创新成果通过将电子劳动合同数据与劳动用工合同登记备案、就业登记、失业登记、养老、工伤、失业社会保险业务系统数据依法交互，解决了纸质劳动合同易伪造、难追溯、真实性难判断、易丢失、难管理等问题，有效助力企业提升用工管理效率、降低用工管理成本。目前，电子劳动合同已在我省各类用工企业中得到大力推广，全省16个州（市）均已实现应用全覆盖，全省电子劳动合同累计签订量超16万余份。

　　云南口岸通关效率稳居全国前列

　　统计数据显示，今年前5个月，我省外贸进出口额达1010.6亿元，呈现出外贸新质生产力发展的良好势头，大宗商品、农产品、食品进出口量大幅增长。

　　这离不开昆明海关近年来围绕推进高水平开放，服务重点项目、提升通关效率等方面的主动作为和不懈努力。

　　昆明海关总检验师郭建明告诉记者，近年来，昆明海关积极发挥职能优势，支持云南口岸开放建设，大力助推云南“智慧口岸”建设成效明显。目前，我省智慧口岸建设走在全国前列。

　　据统计，今年前5个月，云南全省口岸进出口货运量达1860.6万吨、同比增长18.1%，进出境运输工具达354.6万辆次、同比增加19.8%，国门口岸一线呈现出车水马龙、人货两旺的景象。

　　此外，为持续提升云南口岸通关效率，昆明海关在全国率先推广应用“运抵直通”通关模式，推行“目的地查验”“附条件提离”等便捷业务模式，不断提升口岸通行能力和便利化。近年来，云南口岸通关效率稳居全国前列。（记者 孔垂炼）