提升承接能力 壮大产业园区！云南明晰功能定位完善服务体系

　　在近日举行的云南省首期“厅局长坐诊接诉”活动上，江苏迪欧服饰有限公司董事长罗玲朋与厅局长面对面，反映了近期计划落地瑞丽沿边产业园区进行服装生产，但面临厂房供不应求的难题。最终得到了让他满意的答复：政府帮助企业租赁到1.4万平方米的厂房和配套用房，解决了燃眉之急。同时，70万余平方米的纺织服装产业园厂房将启动建设，明年建成后可满足新落地服装企业入驻需要。

　　近年来，依托口岸通道、境内外资源、劳动力资源等优势，德宏傣族景颇族自治州主动承接东中部纺织服装产业转移，全力打造沿边产业园区，先后引进雅戈尔、凯喜雅、上海中昊等一批重大项目，累计引进纺织服装加工企业65家，形成了从种桑养蚕、纺织加工到成衣、鞋帽制作的产业布局。

　　放眼云南，漫长的边境线上，瑞丽沿边产业园区、河口沿边产业园区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区等一批基础好、特色足、潜力大的园区正加速崛起，逐渐成为承接产业转移的优选地、产业升级的新支点。

　　产业转移是优化生产力空间布局，维护产业链供应链安全稳定，加快构建新发展格局的迫切需要。近年来，云南深入贯彻国家相关决策部署，大力发展园区经济，把园区作为承接产业转移的重要载体，不断提升承接产业转移能力。全省89个省级以上开发区以占全省不到1%的面积贡献了20%的地区生产总值、30%的就业、40%的工业投资、50%的营业收入和利润、60%的税收、70%的工业增加值，园区已成为云南产业最集中、经济最活跃的平台。

　　今年上半年，全省89个开发区共完成规上工业总产值7278.76亿元，占全省的比重达77.3%;开发区规上工业增加值同比增长4.2%;开发区固定资产投资占全省的比重达20%，工业投资占全省的比重超过40%;全省开发区规上工业企业数达2991户，同比增长15.3%。

　　云南省实施开发区振兴三年行动以来，园区功能定位更加明晰，管理体制运营机制不断优化创新，园区服务体系进一步完善。80%以上的开发区制定了权责清单，85%以上的开发区成立运营公司或与第三方签订运营协议。同时，不断创新审批方式，优化审批流程，对园区重大项目“保姆式”服务，全力打造一流营商环境。

　　围绕全省重点产业和招商引资规划布局，云南省研究出台开发区主导产业指引，优化明晰主导产业，精准制定招商清单，加快集聚上下游企业。重点产业加快向重点园区集聚，今年上半年，开发区绿色铝、绿色硅、新能源电池产业链规上工业增加值分别增长43%、19.2%、24.6%，产业链进一步延伸。

　　支持企业不断加大科技创新力度。推动省属工业企业全部设立研发机构，开展研发活动，加大“兴滇英才支持计划”产业创新人才、首席技师等专项对开发区培育创新人才的支持力度，推动16家试点企业自主认定产业创新人才。

　　此外，利用东西部协作、沪滇产业协作等机制加强省际区域合作，充分发挥生物、矿产、能源、土地等资源优势，因地制宜采取整体委托、合作共建、片区开发等模式，主动承接产业转移。

　　沪滇临港昆明科技城作为昆明经开区(云南自贸试验区昆明片区)的“园中园”，积极探索“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”的“4个+”协作模式，成为云南承接东部产业转移的先行示范区，受到多地企业关注。在沪滇临港昆明科技城示范带动下，上海市16个区与云南省16个州(市)全面启动沪滇产业园区合作共建事宜。

　　不仅如此，河口、磨憨、瑞丽分别引入中国能源建设集团、中国中铁股份有限公司、中交西部投资公司等央企，通过“投融建管营”一体化方式，建设“园中园”，打造链主引领、“雁阵齐飞”产业新格局。（云南日报-云新闻记者：段晓瑞）