师宗县：“缩面提标”改革提升村干部待遇

　　原标题：师宗县“缩面提标”提升基层干部待遇—— 让村干部心有奔头干有劲头

　　“现在一个月工资4000元，家里人都支持我全力干好村里的工作。”提起现在的工资待遇，曲靖市师宗县彩云镇红土村党总支书记邵德祥感到很满意。

　　不只是邵德祥，目前师宗县110个村(社区)的党总支书记、村(居)委会主任都能拿到4000元左右的月工资，较之前提高近一倍;村(社区)“两委”委员月平均工资2000元，较之前翻了4倍，而县财政并没有增加任何负担。

　　这正是师宗县从去年10月起实施“缩面提标”改革的成果。“缩面”就是精简村级领取补贴和政府购买服务人员的数量;“提标”就是把各级各部门到村的政府购买服务补助资金整合起来，集中安排到具体做事的人员身上。目前，师宗县所有村(社区)已基本完成此项改革，达到了村(社区)干部待遇整体提高、工作效能整体提升、服务能力显著增强的良好效果，率先在建设相对职业化村(社区)干部队伍方面作出了有益探索。

　　减员增效确保村干部在岗在位在状态

　　为了实地了解这项改革实施的具体情况，记者来到邵德祥所在的红土村委会。据他介绍，过去，红土村委会除了村干部还有计划生育宣传员、民政协理员、综治调解员、科普宣传员等十几名政府部门购买服务到村的人员，待遇从50元到1500元不等。“几大员”有的是村“两委”成员兼任，有的是普通群众担任，待遇补贴有的是补助到村级兑现，有的又是上级主管部门直接发放。由于待遇不高、管理不严，许多人都是当“副业”干，群众办事经常找不到人。而村委会干部实际承担了村里的大部分工作，很多干部“全脱产”扑在村里，村党总支书记、村委会主任却只拿到2000元左右的工资，村“两委”委员工资在800元左右。

　　“缩面提标”改革落地红土村，彩云镇党委专门派出工作组分析研判、全面考察了解，与红土村党总支共同提出了人员整合建议，形成改革实施方案上报镇党委同意后实施。总体思路就是将不履职、不干事的人员淘汰，将岗位和责任聚集到村“两委”和村务监督委员会成员身上，让“一人兼多职、一人领多酬”，全村22名村级工作人员精简至8名，每位工作人员的工资都得到了大幅提升。

　　以邵德祥为例，兼职民政协理员以后，每月单项收入增加了800元，加上“红旗村”创评奖励，工资达到4000余元。邵德祥说：“以前各种任务重，帮不了家里，心里难免有点委屈，现在收入高了，家里人也支持，更有干劲了!”

　　红土村的改革是师宗县全县改革的一个缩影。师宗县委组织部部长孙竹祥介绍，改革前师宗县有村(社区)“两委”干部及各类政府购买服务到村工作人员2095名。在“缩面提标”改革中，师宗县委统一安排部署，县级领导带队逐村分析研判，明确了全县村(社区)干部按照7至9个职数进行“员额”管理，全县村级干部精简到1000余名。

　　除了“缩面提标”改革，师宗县还积极整合各项资金，设立村级集体经济创收奖励、“红旗村”创评奖励等，落实“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制，让村干部报酬从“次收入”变为“主收入”，干事创业既有劲头又有奔头。目前，全县村(社区)正职月收入达到4000元左右、副职月收入3000元左右、村“两委”委员月收入2000元左右，村小组干部收入每月达到1000元左右。

　　职业化管理让基层干部队伍迸发活力

　　一人身兼数职，任务多了，基层运转是否顺畅?早上八点半，记者走进师宗县大同街道石碑社区，只见为民服务站、就业服务站里村干部已经全部就位，各自都在有条不紊地忙碌着。

　　前来办事的村民马晓法说：“以前找村干部办事要先打电话，可能去地里找、家里找，也可能去几次都找不到人。现在不论哪天，只要到村委会肯定能找到人。”

　　随着村(社区)干部待遇提高，多数村(社区)干部也把重心转移到村里工作上，基层相对职业化的干部队伍逐渐建立起来。石碑社区党总支书记陈维兴介绍，实施“缩面提标”改革后，社区实行按时坐班请销假制度，只要不到居民家中或到外面开会、培训，就要按要求轮流带班值班。他说：“群众跑一次就可以办成事，对村干部的评价也越来越好，干群关系更融洽了。”

　　为了打造一支相对职业化的村(社区)干部队伍，师宗县用相对职业化的标准管理干部、考核干部。明确村(社区)干部分为正职、副职、“两委”成员、村小组干部四个层次进行分类管理，每个岗位定责任、定薪酬、定考核，做到人岗相符、权责分明。还探索建立了“双述双评三规范三公开”工作机制，让村(社区)干部每年向乡镇党委和党员、群众述职，接受上级党组织和党员、群众测评，同时对村(社区)干部、村级集体资产、村级财务进行规范化管理，定期对规定范围内的党务、村务、财务进行公开，接受社会监督。

　　规范的管理、正向的激励，锻造出一个个具有凝聚力、战斗力的基层党组织，群众普遍反映，村干部办事效率大大提高了。

　　村级干部队伍精神面貌的变化，上级党委体会最深。彩云镇党委书记朱正华说，“缩面提标”改革把以前分散的村级事务集中到村干部身上，更加凸显村级党组织对全村事务的领导，让村干部做到真管、能管、敢管、善管，从而提升了党组织的向心力、执行力、战斗力。

　　基层干部队伍形象好、有威望，对于青年人才的吸引力越来越强。近两年，师宗县已回引了77名青年人才到村(社区)任职。牛尾村党总支书记刘禹宏毕业于南京航空航天大学，在昆明打拼了8年后，选择回到五龙乡，在该乡青年人才党支部的帮助锻炼下，成长为一名村党总支书记。他说：“近年来，家乡的变化让我意识到基层大有可为，我也希望能为家乡多做点实事。”眼下，他正带领群众发展胡蜂养殖、沃柑种植等产业，在基层大舞台施展才华、实现抱负。（记者  郎晶晶）