云南丽江：“山水美贫困深”的历史正在改写

　　自然风光绚丽、民族风情浓郁、蜚声中外的旅游胜地，这是世人眼中的丽江。但丽江还有人们想不到的另一面：名气大实力弱，资源多发展慢，山水美贫困深……

　　可喜的是，近五年来，丽江贯彻党中央精准扶贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝心聚力攻克区域性整体性贫困，使贫困地区生产生活条件明显改善、经济社会发展明显加快、贫困群众收入水平明显提高。

　　突围

　　丽江全市5个县区当中，有3个县是国家级扶贫开发重点县，其中，宁蒗县是云南省27个深度贫困县之一。宁蒗县“小凉山”地区和傈僳族等“直过民族”长期陷于区域性、整体性贫困。全市共有建档立卡贫困人口17.87万人，综合贫困发生率达19.16%。

　　构建大扶贫格局，着力解决“两不愁三保障”突出问题，推动各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫齐发力，累计投入扶贫资金239亿元……以非常之力，破非常之难，竟非常之功，脱贫攻坚成为丽江发展的一场“突围”之战。

　　“经过五年的努力，丽江已有16.9万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.01%。”丽江市委书记崔茂虎说，如今丽江贫困山村的面貌一天一个样，贫困群众的生活一天比一天好，步入了摆脱贫困、走向富裕，摆脱落后、走向文明的发展轨道。

　　杨红梅是来自永胜县鲁地拉镇大长坪村的一名傈僳族贫困户，享受易地扶贫搬迁、健康扶贫、退耕还林等政策之后，全家于2019年摆脱脱贫，如今她家在永胜县城梨园安置点住上了漂亮、干净、舒适的新房子，她和丈夫从事空调安装与维修业务，她还承担了梨园社区劳务输出负责人的工作。

　　“我感觉日子越来越有奔头了。”杨红梅说，幸福都是奋斗出来的，我将用自己的双手奋斗出更美好的明天。同时，我也会尽自己所能带动更多贫困户一起致富奔小康。

　　宁蒗县新营盘乡牛窝子村是普米族聚居村，也是全国“人口较少民族”整族脱贫帮扶重点村。在各级党委、政府的关心支持以及三峡集团的帮扶下，全村于2019年底实现了整村脱贫。

　　新营盘乡乡长胡江海说，精准扶贫政策解决了贫困户“两不愁三保障”问题，强化了全村基础设施建设，激发了群众内生动力。如今的普米村寨家家户户住新房，条条硬化路通家门，盏盏路灯点亮乡村，“牛窝子”已变成“金窝子”。

　　创富

　　脱贫的关键支撑在产业和就业。

　　丽江旅游业独大，农业、工业弱，带动就业、稳定增收有限。破解之道在于提升产业扶贫、转移就业组织化程度。

　　崔茂虎介绍，丽江构建“龙头企业+合作社+贫困群众”的利益联结机制，累计投入产业就业扶贫资金7.8亿元，发放扶贫贷款48.85亿元，建立就业扶贫车间34个，实现贫困户户均转移就业1.5人，特别是今年来以面对新冠肺炎疫情的影响，丽江进行了“点对点”“一对一”加大转移就业力度，仅到浙江务工的就达到6899人，比2019年增长237%，其中贫困人口占22%。全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2276元增加到2019年的10556元。

　　让群众吃上“生态饭”，在保护生态、绿色发展中受益，正成为丽江的战略选择和全民行动。

　　在玉龙县“长江第一湾”，当地百姓数十年来自发种植350多万棵柳树，连绵数十公里茂盛成林，既防止了洪水淹没良田，又成为一道旅游景观。

　　在华坪县，十余万矿工丢下煤锹，拿起锄头，改造满目疮痍的矿山，种植30多万亩芒果树，不仅遏制了水土流失，还创造了年产量29万吨、年产值19亿元的经济效益，直接带动709户贫困户每年户均增收5000元以上。

　　在宁蒗县，通过采取“党支部+公司+合作社+农户”模式，发展高原特色苹果产业，带动342户贫困户每年户均增收8000元以上。

　　在永胜县，当地群众通过“引水上山”，在金沙江沿岸65公里的干热河谷地带种植40多万亩石榴、芒果、中药材等经济林，实现荒山变绿、群众创富。

　　从荒凉干旱变为满山青翠，从贫穷落后通往富裕兴旺，丽江按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚决守护好长江上游生态安全屏障，主动融入和服务“长江经济带”，全力发展“绿色经济”，为实现“生态优先、绿色发展”进行着有益探索。

　　决胜

　　脱贫成果巩固要靠乡村振兴。

　　五年来，丽江聚焦贫困乡村长远发展，改善农村地区公共基础设施条件，因地制宜推进农村产业发展，全面推动乡村振兴。

　　2018年以来，丽江启动实施金沙江绿色经济走廊建设，支持生态优先、绿色发展和农旅结合、三产融合，重点抓好“六个一百”项目，即建设100万亩高产稳产高标准农田、建设100个光伏提水站、连片种植100万亩特色优质经济作物、年产100万头生猪、打造100个乡村振兴示范点、创造100亿元以上收入和总投资160亿元的国家林业生态扶贫贷款PPP项目，推动了荒山荒坡转变为绿水青山、绿水青山转化为金山银山，推动了沿江广大乡村的环境美起来、产业强起来、群众富起来，正在全力打造绿色发展的示范区。

　　当前，决战脱贫攻坚已进入最后的“倒计时”，丽江的脱贫攻坚工作正处在“临门一脚”的关键时刻，还有不少公共基础设施欠账、产业带贫基础还比较薄弱、脱贫长效机制与乡村振兴衔接还不够紧密、贫困群众实现稳定脱贫还有大量工作要做。

　　崔茂虎说，下一步丽江要聚焦“户户达标、村村提升、县县清零”，全面排查问题，实行挂牌督战，推动各级干部下沉到一线，确保2784户9372人剩余贫困人口全部脱贫，宁蒗县高质量脱贫摘帽。要建立健全稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的要进行全面排查、进行查漏补缺;对存在返贫风险的和致贫风险的要实施针对性预防措施;对已经退出的贫困县、贫困村和贫困人口，要按照“四个不摘”要求，保持就业、产业和政策的可持续性。

　　崔茂虎表示，丽江将保持攻坚态势、强化攻坚责任、坚定必胜信念，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持完成剩余脱贫任务和巩固脱贫成果、推进乡村振兴一起抓，在大战大考中经受考验，坚决完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建设小康社会。(记者 字强)