昆明“31条”促自贸试验区高质量发展

　　原标题：进一扇门 办所有事　昆明“31条”促自贸试验区高质量发展

　　昆明市高位统筹，为中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(下称“自贸试验区昆明片区”)高质量发展再加码。日前，《昆明市促进中国(云南)自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》(下称《若干政策》)印发，共31条，涉及营商环境、改革创新、财税支持、要素支撑、科技研发和人才激励等方面。政策自印发之日起实施，有效期至2024年12月31日。

　　加大赋权力度

　　《若干政策》明确给予自贸试验区昆明片区更多管理权限。首条即提出推行“区内事、区内办”，凡自贸试验区昆明片区有需求且有承接能力的市级经济和社会管理权限，一律赋予自贸试验区昆明片区实施。在要素支撑中已确定的是，要下放控制性详细规划修改审批权限，调整下放部分土地审批事权。

　　具体下放至自贸试验区昆明片区的控制性详细规划修改审批权限包括：对产业用地(如工业、仓储)等规划用地布局进行结构性调整且不涉及人口规模增加的;确因客观原因导致信息收集不全面、基础资料不准确，必须进行调整的;经有关权益方协商同意，局部调整相邻地块边界的;增加公共服务设施、公用设施、公共空间、绿地等用地规模及建设容量，且对周边无不良影响的;经批准的控制性详细规划中规定的建筑退让等非强制性指标，符合国家有关专业规范及地方法规规定的。

　　另外，针对自贸试验区昆明片区新增建设用地，报省人民政府批准同意后，授权自贸试验区昆明片区新增建设用地审批(土地征收审批及建设用地、使用土地涉及用地转用审批)。针对自贸试验区昆明片区土地供应，报市人民政府批准同意后，授权自贸试验区昆明片区土地供应审批。

　　提高办事效率

　　围绕打造国际一流营商环境，《若干政策》提出，将支持自贸试验区昆明片区实现“一颗印章管审批”。以办成“一件事”为目标，打造“不打烊”政务服务专区，实行企业“一门、一窗、一网、一号、一次”办审批，实现“进一扇门，办所有事”。

　　支持自贸试验区昆明片区全面推进企业开办“一窗受理、一网通办、一次办成”，实现1天内办结。扩大自贸试验区昆明片区注册企业“一址多照”“一照多址”适用范围。推行“一业一证”改革，对一个部门内同一行业涉及的多个审批事项，优化合并为一个审批事项;对一个行业准营涉及的多个部门许可证，归并整合为一张“行业综合许可证”。推进工程建设项目审批改革，支持自贸试验区昆明片区依托工程建设项目审批平台，实现工程建设审批“统一申报、并联审批、一网通办”，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩至70个、50个工作日以内。

　　深化跨境贸易降费提速。强化口岸收费目录清单管理，明确收费标准，落实降费措施，降低通关费用。推广应用中国(云南)国际贸易“单一窗口”平台，确保主要申报业务全覆盖。提高出口退(免)税服务效率，不断优化出口退(免)税企业分类管理，出口企业无纸化退税申报从覆盖一类、二类出口企业，扩展到三类出口企业。审核办理出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。

　　释放政策红利

　　进一步落实财税支持政策，《若干政策》明确提出，对自贸试验区昆明片区重点产业企业减按15%的税率征收企业所得税。对自贸试验区昆明片区企业开展研发活动实际产生的研发费用，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。将注册在自贸试验区昆明片区的融资租赁企业或金融租赁公司设立的项目子公司，纳入融资租赁出口退税试点范围。

　　其他政策红利还包括：昆明市将加大对在自贸试验区昆明片区新设金融机构的支持力度;对新设立的外商独资法人金融机构或境外金融分支机构(分行、分公司)、合资法人金融机构、合资金融机构分支机构，将分别给予500万元、300万元、100万元的一次性奖励。

　　加快跨境人民币业务发展，支持自贸试验区昆明片区内符合条件的企业，在依法合规、风险可控的前提下，加大人民币在跨境收付中的使用力度。对人民币结算额超过1500万元或占比超过总结算额50%的企业，按照当年新增部分的1%。给予奖励，单个企业奖励最高不超过30万元。

　　对投资机构在科技企业的种子期和初创期完成投资的，按照不超过实际投资额的5%给予投资风险补助，最高不超过200万元。对企业以完全拥有的知识产权质押获得的新增贷款，按同期贷款基准利率的100%给予财政贴息，最高不超过200万元。对新设立的开展知识产权交易平台企业，实缴注册资本在2000万元以上的，自设立之日起5年内，按其当年对地方经济贡献的70%予以奖励，最高不超过300万元。

　　鼓励改革创新。改革创新经验区分为向全国推广、向全省推广、向全市推广3类，分别对主创团队(企业)给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。

　　加速人才集聚

　　在人才激励政策方面，《若干政策》提出，自贸试验区昆明片区可自主认定高层次人才范围，简化认定程序。支持建立工程技术领域的高技能人才与工程技术人才发展贯通机制。自贸试验区昆明片区内制造企业生产高峰时期，可与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同。

　　对自贸试验区昆明片区内的事业单位，根据发展和考核结果，每年适当增加绩效工资总量，获得职务科技成果转化的现金奖励不纳入总量基数。

　　为大力引进外籍人才，对入选“春城计划”的自贸试验区昆明片区外籍高端人才给予5年工作许可。经自贸试验区昆明片区认定的紧缺急需外籍专业人才，可享受外籍人员来华工作许可计点积分鼓励性加分，给予2年以上工作许可，并为其在购房和租房、子女教育、配偶就业、医疗保障、生活服务、定制商业保险、金融服务等方面提供多层次、全方位的生活便利。在国内重点高等院校获得本科学历的优秀留学生和国际知名高校本科毕业的外籍学生，毕业2年内允许到自贸试验区昆明片区创业。(记者 吴洁)