昭通市彻底清退赤水河流域小水电站：确保河畅水长流

　　原标题：彻底清退小水电确保河畅水长流

　　——昭通市清理整治赤水河流域小水电站工作纪实

　　盛夏时节，赤水河(昭通段)迎来主汛期，河道两岸青山连绵，滔滔河水奔流不息。

　　赤水河发源于云南昭通市镇雄县赤水源镇银厂村，流经云贵川3省4市16个县(市、区)，河流干流全长523千米，流域总面积2.04万平方千米。云南段干流全长97公里，流域面积1983平方千米，涉及昭通市镇雄县、威信县共17个乡镇152个村(社区)104.2万人。

　　2018年，中央生态环境保护督察组进驻云南开展“回头看”，反馈了中小水电站清理整改工作未落实问题。昭通市直面问题，举一反三，立即对全市中小水电站存在问题进行全面梳理排查整治。同时，坚决贯彻落实习近平总书记关于赤水河流域生态环境保护治理的重要指示批示精神，扛牢扛实政治责任和源头责任，高位推动赤水河流域小水电站清理整治。

　　彻底清退小水电，绘就最美生态河图景。截至2020年底，赤水河流域(昭通段)总装机容量2.24万千瓦的17座小水电站全部稳妥退出，率先在云贵川3省4市16个县(市、区)解决了赤水河流域干支流电站取水坝拦水阻水的问题，赤水河(昭通段)重现“河畅通、水长流”。目前，17座小水电站退出拆除后的生态修复工程已全面完成。

　　强化政治担当坚决扛起源头责任

　　赤水河，因河流含沙量高、水色赤黄而得名，因中国工农红军四渡赤水而闻名世界。作为长江上游唯一没有修建干流大坝并保持自然流态的一级支流，赤水河是长江鲟、胭脂鱼等珍稀鱼类以及45种长江上游特有鱼类的重要栖息地。

　　昭通地处赤水河源头和上游地区，赤水河畔的镇雄县、威信县人口密度大、经济发展滞后、生态保护任务重。过去，河道上修建取水坝、开发小水电，破坏了流域生态系统的完整性和稳定性，威胁到珍稀鱼类及长江上游特有鱼类的生息繁衍。

　　2018年接到中央环保督察“回头看”反馈问题后，昭通市坚决扛起环保督察整改的政治责任，直面问题，攻坚克难，真抓实改。通过健全落实工作机制、高位高频调度、分片挂片包保、压实属地责任、部门联动发力等措施，对全市中小水电站存在问题进行全面梳理和排查整治。

　　2020年5月，习近平总书记对赤水河流域生态环境保护治理作出重要指示，副总理韩正作了重要批示。昭通全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扛牢扛实赤水河流域保护治理的政治责任，把工作难度最大的“小水电站拆除清退整治”列为全市赤水河流域生态治理“九大攻坚行动”之首，多部门联动抓好整改落实。

　　在推进小水电站治理工作中，昭通市强化政治担当，扛起源头责任，在省级方案印发前就结合全市小水电站前期清理排查成果，草拟了《昭通市小水电站清理整改工作方案》。省级方案印发后，及时出台《昭通市小水电站清理整改“一站一策”方案》，对全市包括赤水河(昭通段)17座小水电站在内的324座小水电站进行全面清理整改。

　　共抓大保护，不搞大开发。昭通市生态环境局局长郑维江介绍，昭通市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，成立了由市委、市政府主要领导任双组长的赤水河流域生态环境保护和综合治理工作领导小组，通过强化组织保障、制定保障政策、编制实施方案、制定问题清单、落实整治责任等举措，坚决以源头责任和源头担当保护好赤水河“一江碧水、两岸青山”。

　　全力攻坚克难高位推动拆除整治

　　两岸青山叠翠，河水清澈见底。6月29日，记者在威信县双河苗族彝族乡赤水河支流苦猪河河段看到，建成于1976年、装机规模945千瓦的凉风洞电站拦河坝、机电设备、引水钢管、厂房等已经全部拆除，厂区原址种上了竹子和花草，清澈的河水沿河道自然流淌，一派生机勃勃的景象。

　　“以前修建电站是为了发展，现在拆除电站是为了高质量发展。”威信县河长办专职副主任谢作川介绍，小水电站清理整治工作开展以来，威信县委、县政府提高政治站位，扛牢政治责任，完善机制保障，强化部门联动，仅3个多月时间就完成赤水河(威信段)8座小水电站的拆除及复垦复绿，并于2020年底通过市级验收和省级销号。

　　凉风洞电站彻底清退，只是昭通市通过资产评估、财政补贴等有效手段高位推动赤水河流域小水电站拆除整治的一个缩影。经过前期摸排调查，赤水河(昭通段)干流、支流分布有小水电站17座，其中镇雄县9座、威信县8座，小水电站拆除清退整治工作任务艰巨。

　　为高位推动赤水河流域生态环境保护治理工作，省委、省政府两次到昭通召开现场办公会，提出“两个稳定向上”“六大行动”和“八个方面重点工作”要求，从政策、项目、资金等方面给予最大限度倾斜支持，明确由省级财政解决赤水河流域(昭通段)小水电站拆除补偿资金9621万元。

　　昭通市先后召开镇雄、威信现场办公会，印发《赤水河流域(昭通段)生态治理修复保护实施方案》，以打造“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”的目标定位，全力推进赤水河流域生态环境问题整治、生态保护修复、基础设施完善、人居环境提升、绿色高质量发展等工作。镇雄、威信两县多部门联动合力攻坚，带头拆除赤水河流域17座小水电站，牵引带动全市小水电清理整改工作快速推进。

　　截至2020年底，昭通市用4个月时间顺利完成赤水河流域(昭通段)17座小水电站拆除任务并封堵取水口，在全流域内率先实现干支流无小水电，恢复自然流态。2018年至2021年，赤水河流域(昭通段)地表水出境断面岔河渡口和考核断面清水铺水质均达到Ⅱ类水质。

　　建立长效机制压实责任跟踪问效

　　“小水电站拆除后，水环境质量变好了，河道两岸风景变美了，多年不见的本土鱼也重返赤水河。”6月30日，说起赤水河大湾玉田电站拆除后带来的喜人变化，家住赤水河畔的镇雄县大湾镇玉田村村民王忠富满脸笑意。

　　王忠富说，以前河沟里鱼很多，但由于在河道上修建取水坝，水环境改变了，鱼儿越来越少。如今，电站取水坝全部拆除，厂房及各种设备全部清理，种上了竹子、花草等苗木，短短一年多时间，水环境变好了，鱼儿也回来了，村民们非常高兴。

　　过去，广大山区群众用小水电点亮安居明灯，如今，为实现更高质量的发展，昭通广大干部群众树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，把彻底清退小水电站作为践行“共抓大保护，不搞大开发”的具体行动，全力保护赤水河流域生态环境。

　　为高效推进小水电站清退整治工作，昭通市建立长效机制，层层压实责任，持续跟踪问效，将小水电站清理整改工作纳入全市河(湖)长制工作内容和考核体系，作为各级河(湖)长年度巡河重点一并考核。市县两级党委、政府主要领导、分管领导、各级河(湖)长深入一线调研，帮助研究解决行业部门在清理整改工作中存在的困难和问题，推动赤水河流域17座小水电站清退整治及复垦复绿圆满完成。

　　为保护好赤水河流域生态环境，昭通市积极争取中央、省预算内资金11.75亿元、专债5.27亿元，吸引社会资金8.3亿元，为赤水河流域生态环境保护治理提供资金保障。同时，组建昭通市赤水河流域生态保护与治理工作专班，采取月调度、月督察、月汇报的方式，每月至少一次深入赤水河流域一线实地调研督导，倒逼各级各有关部门转变作风、压实责任、提高效率。

　　如今，“共抓大保护，不搞大开发”已成为赤水河流域各族群众的普遍共识。威信县建立“1110”管护机制，干群联动定格定责共护赤水河，制定“三有五不”保护公约，聚焦拆危旧、补短板、清环境、美庭院4个重点，着力打造赤水河流域最美乡村。镇雄县大力推进区域产业结构调整，实施退耕还林还竹还草，截至2021年底已在赤水河流域建成竹产业基地48.29万亩。

　　（记者 沈迅 蔡侯友）