楚雄州爱国卫生新“7个专项行动”织密健康保障网——健康楚雄 幸福加倍

楚雄市福塔公园绿美城景。 本报通讯员 夏天彧 摄

“热坝山水绿廊”—元谋县凤凰湖公园。 供图

“中国天然氧吧”双柏县。 供图

2023七彩云南格兰芬多自行车节楚雄站比赛现场。 供图

“全国最美医生”张之道为患者问诊。 供图

　　记者 吕瑾

　　近年来，楚雄彝族自治州把推进健康县城建设、创建国家卫生城镇、农村人居环境整治等工作有机结合，逐步推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

　　通过持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，深入开展新“7个专项行动”，全州城乡环境面貌焕然一新，基层公共卫生硬件水平和治理能力得到明显提升，群众幸福感显著增强、满意度大幅提升。

　　增绿提质有成效 绿美城市更宜居

　　阳春三月，楚雄市青龙河畔樱花竞相绽放。在河两岸花满枝头的樱花树下，市民拍照打卡，徜徉在樱花树下，漫步于樱花林中，陶醉其间，享受着大自然带来的美好与浪漫。

　　近年来，楚雄州将美丽县城、园林城市、森林城市、绿美城市创建以及城乡人居环境提升等工作统筹结合，扎实推进绿美楚雄、宜居城市建设。结合绿美城市、园林城市、城市更新、老旧小区改造等，因地制宜推进综合性公园、社区公园、游园等各类型城市公园绿地建设。截至目前，全州投用城市公园79个，累计建成口袋公园91个，人均公园绿地面积达15.31平方米，建成区绿化覆盖率达43.91%，公园绿地服务半径覆盖率已达90.91%，城市建成区公共绿地面积4549公顷，公园绿地面积达1302公顷，建成区绿地率达40.41%。

　　与此同时，楚雄州着力抓好城市治理能力提升。通过开展建筑施工和城市道路扬尘污染专项治理“百日行动”、城市街道“清爽行动”和市容环境卫生综合整治，对全州各县市建成区主次干道、背街小巷、建筑工地、农贸市场、居民小区、车站、公园等区域环境卫生状况、户外广告和招牌、建筑玻璃幕墙进行大排查大整治。环卫部门采用人工清扫和水车清洗、洗扫车清洗机械作业相结合的模式，实现全天候、全范围清扫，保证路面整体的干净整洁程度。全州各县市主次干道每日保洁时间均达16小时、街巷路面每日保洁时间均达14小时，道路机械化清扫率各县市均达80%。

　　2019年以来，楚雄州城市生活垃圾无害化处理率一直保持100%。2023年，全州10个县市均出台垃圾分类实施方案，建成垃圾分类示范街区14条，新建改造污水管网184.66公里、雨污分流管网64.15公里，累计建成排水管道2530.9公里，均已建立GIS地理信息系统，投运城市(县城)生活污水处理厂13座，出厂水质均已达到一级A标，处理能力达每天29.3万吨，全州10个县市城区生活污水处理率达100%。

　　打好防污攻坚战 群众生活更舒心

　　点开国家水质自动综合监管平台，可以清晰看到楚雄市龙川江西观桥断面水质已稳定保持在Ⅲ类。这个曾经被列为长江保护修复重点整治的劣V类国控断面，经过多年来持续不断的水资源管控、水环境治理、水生态修复，如今已重现水清河畅、岸绿景美、人水和谐的景象，成了楚雄市民休闲健身的打卡地。

　　近年来，楚雄州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以深入开展“治污染”行动为重要抓手，锚定生态环境质量持续向好目标不动摇，成立了以州生态环境局主要领导为组长的“治污染”行动工作领导小组，深入推进健康县城建设“治污染”行动工作。通过深入开展“百日攻坚”“生态环境提升”攻坚行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战以及7个标志性战役，确保推进健康县城建设“治污染”行动各项工作落地见实效。

　　2023年，楚雄州15个国控地表水断面水质均值优良率为100%，较2022年提升13.3%;26个省控地表水断面水质优良率为92.3%，较2022年提升3.8%;25个县级及以上饮用水水源地水质达标率为100%;10个县市城区环境空气质量总体优良率为98.05%。全州重点建设用地安全利用率达100%，医疗废物收集处置率达100%。农村生活污水治理“牟定模式”典型经验在全国推广，截至2023年末，楚雄州行政村、自然村生活污水治理率分别达到80.17%、78.62%，全州无城市黑臭水体，整体工作走在全省前列。

　　坚持以生态文明示范创建为抓手，去年以来，楚雄州以更高标准深入打好污染防治攻坚战，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。2023年，大姚县被命名为国家生态文明建设示范区，楚雄市被命名为云南省省级生态文明建设示范区，目前，楚雄州共荣获生态文明建设示范创建“国字号”品牌4个、“省级”品牌4个，数量持续位列全省“双第一”;绿色、低碳经济发展势头强劲，2023年全州GDP达1827亿元，绿色能源与绿色制造、绿色化工等产业增加值161亿元、占GDP比重8.8%，绿色硅、钛产值达411.54亿元，光伏和风电项目总装机超千万千瓦，位居全省前列。

　　全民动手“除四害” 切断病媒传播链

　　组织专业技术队伍集中开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑;发动群众开展环境卫生综合整治拆、清、整、绿、建，全面清理“四害”孳生场所。2022年以来，全州累计投入958万元，专项用于“除四害”，“四害”密度明显降低，达到国家病媒生物密度控制标准。

　　近年来，楚雄州以病媒生物防制为抓手，坚持环境治理为主、物理防制和化学防制相结合的综合防制原则，深入推进健康县城建设“除四害”专项行动，有效杜绝了病媒生物传播疾病，控制了传染病的发生和流行。

　　全州成立了病媒生物预防控制工作领导小组，制定《楚雄彝族自治州病媒生物预防控制管理办法》及病媒生物防制工作计划，线上线下举办楚雄州创建国家卫生城市业务培训班，对病媒生物防制工作进行了系统培训，形成了上下联动、齐抓共管的局面。根据《国家卫生城镇标准(2021版)》《云南省推进健康县城建设三年行动方案》要求，楚雄州积极开展“除四害”专项行动，建立长效管理机制，加大督查、巡查频次和力度，全面查找环境卫生薄弱环节，对发现的问题及时通报督促整改。截至目前，楚雄州共创建“灭鼠”“灭蟑”“灭蚊”先进城区各13个、“灭蝇”先进城区10个。10县市建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，重点行业和单位防鼠、防蝇设施合格率达95%以上。

　　楚雄州各县市通过广播、电视、“健康同行”“健康之声”等专题栏目、健康教育宣传专栏、政府网站、微信公众号等传统媒体与新媒体，多形式系统性宣传病媒生物防制知识;利用各种健康主题日开展公众健康咨询活动，共开展集中宣传活动3934场次，发放宣传材料10.12万份;采用电子显示屏、“小广场大喇叭”等方式播放病媒生物防制有关知识，动员全社会广泛参与。建立社会监督工作机制，为市民提供技术咨询和服务，通过社会监督和媒体正面宣传、示范引领，负面曝光、督促整改，全面推进病媒生物防制工作步入良性发展轨道。

　　环境卫生记心间 食品安全大过天

　　2023年12月11日，楚雄州2023年全国食品安全宣传周活动在楚雄市桃源湖火把广场启动。活动现场，州、市食安委各成员单位紧扣“尚俭崇信尽责 同心共护食品安全”主题，通过悬挂条幅、设置展板、发放宣传资料、开展有奖竞答等方式，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。

　　近年来，楚雄州认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于爱国卫生和食品安全工作决策部署，在推进健康县城建设“食安心”行动中牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把群众满意作为衡量工作的标尺，2017年以来，已连续7年荣获全省食品安全评议考核A级等次。2023年，楚雄州城乡居民食品安全综合满意度达87.96%、居全省第三位，人民群众在食品安全领域的获得感、幸福感、安全感逐年增强。

　　一直以来，以创建国家食品安全示范城市和落实食品安全“两个责任”为抓手，楚雄州统筹一体推进“食安心”行动。制定“食安心”行动方案，设立专班，制定规则，以“清单制+责任制”细化任务，州、县、乡、村6375名党政领导干部与3.48万户食品生产经营主体建立包保关系和责任清单，并将“食安心”行动纳入州对县市和部门年度食品安全工作评议考核重要内容和州委州政府季度安全生产综合大检查。

　　全州连续出台《楚雄州食品安全信用监管制度》《楚雄州餐饮服务食品安全“红黑榜”制度》《餐饮外卖一次性密封规范》等制度标准，持续加强全链条全过程监管，有力保障人民群众“舌尖安全”。并加强食物中毒防控、校园及周边食品安全、农村集体聚餐等重点风险排查整治，开展农村食品安全专项整治、治理食品行业“三小”专项行动、节假日食品安全专项检查等专项整治，着力构建起防治结合、上下联动的食品安全网，在全省率先推行了“云智溯”食品安全信息追溯平台应用。

　　楚雄州蘑菇中毒救治网络体系经验做法列入2023年度全国食品安全社会共治优秀典型案例。2023年，楚雄州食品生产经营风险分级管理率达100%，餐饮服务等级评定年度得分87.19分，食品抽检量达4.29批次每千人;查办食品案件3070件、破获食品安全刑事犯罪案件46件，国家市场监管总局挂牌督办1件并受到公安部贺电表扬。

　　全民健身勤锻炼 城乡生活更健康

　　今年大年初一一大早，“楚雄跑吧”的跑友们就自发聚集在楚雄市彝海公园，一起用奔跑的方式迎接龙年的到来。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍从2014年成立至今，“楚雄跑吧”已经吸引了无数市民加入到跑步这项健康运动中来。

　　近年来，楚雄州坚持把“勤锻炼”纳入健康县城建设的重要内容一体部署、一体推进，将全民健身行动纳入国民经济和社会发展总体规划和基本公共服务规划，推动健身场所“应建尽建”。州级每年安排政府基金1200万元用于体育事业发展，其中100万元专项用于支持州、县、乡、村添置或更换体育设施。

　　一直以来，楚雄州鼓励群众广泛参与单项和综合性的体育社会组织，坚持健身人群“应参尽参”，扩大群众参与“活动圈”，先后成立了篮球、足球、围棋、自行车、户外运动等单项运动协会，通过加大社会体育指导员培训，各类协会定期不定期组织开展活动，带动人民群众参与体育锻炼。持续开展“勤锻炼”进家庭、进单位、进社区活动，加大健康文化普及力度，通过在体育公园、体育场馆等场所悬挂体育宣传标语，普及健身知识，引导群众树立“勤锻炼”意识，积极参与体育锻炼。并通过健全完善制度机制，形成了由州委、州人大、州政府、州政协轮流牵头，每年举办1次州级部门职工运动会暨工间操比赛的惯例，带动全州各级党政机关、企事业单位、学校组织健身活动，并常态化开展，促进职工形成参加体育锻炼的自觉性，工间操开展率达53%。

　　2023年以来，楚雄州先后举办2023年“火火楚雄”和美乡村篮球大赛(村BA)、“七彩云篮”——2023年云南省边境幸福村体育嘉年华三人篮球赛楚雄区比赛、格兰芬多自行车赛、2023年全国行走大运河(禄丰站)全民健身健步走活动等138场次体育活动，参加人数10余万人次，全州29个公共体育场馆全年共服务体育锻炼群众210.6万人次(大型场馆接待70.4万人次、中小型场馆接待140.2万人次)，群众满意率平均达94.6%。截至2023年底，楚雄州城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例92.3%，全州经常参加锻炼人口比例达43%。

　　防治管康全链条 慢病诊疗全覆盖

　　“以前买药都要到医院挂号、排队，现在在家门口就能开到特殊病、慢性病的药品，真是太方便了!”一大早，楚雄州气象局退休职工段桂芳就来到离家不远的特殊病慢性病定点药房购买所需药品。

　　除了给予慢性病患者方便与实惠，近年来，楚雄州高度重视慢性病综合防治工作，持续加强慢性病监测、高危筛查、早期干预、规范治疗、全程管理等工作，慢性病“防、治、管、康”全链条体系建设取得了长足进步。

　　健全“防”的机制。楚雄州突出三级预防，扎实开展全人群、全生命周期健康促进行动，建成支持性健康细胞10381个，国家级、省级慢性病综合防控示范区覆盖率达90%，居民慢性病核心知识知晓率达70.6%。健全完善慢性病监测体系，10个县市肿瘤登记报告均高质量进入国家年报数据。全面实施妇女宫颈癌、乳腺癌防治项目，免费筛查适龄妇女38.8万名，筛查覆盖率分别提升至52.37%和52.44%。持续扩大心脑血管疾病高危人群早期筛查与综合干预、慢阻肺高危人群等筛查干预项目覆盖面，积极探索慢性病综合防控“医防融合”新模式。

　　提高“治”的能力。楚雄州以临床重点专科能力提升行动为抓手，带动慢性病诊疗能力和服务水平双提升，累计建成临床重点专科103个(国家级1个、省级51个、州级51个);中医重点专科77个(国家级2个、省级44个、州级31个)。急诊急救“五大中心”全面建成，县级肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护临床服务新“五大中心”建设全面实施。着力强基层补短板，117个基层医疗机构慢性病管理中心建设实现全覆盖并规范运行，心脑血管救治站覆盖率达50%以上，109个胸痛救治单元率先在全国实现乡镇全覆盖。

　　落实“管”的措施。楚雄州提升家庭医生慢病管理能力，将高血压、糖尿病等慢性病作为家庭医生签约服务重点人群优先保障，组建家签团队1657个，以“智慧公卫”建设拓展健康管理上门服务，持续提升家签服务效能。全州“两病”门诊用药保障惠及64.23万群众，为329.42万人次减轻费用1.1亿元。截至2023年末，高血压规范管理率为84.17%，糖尿病规范管理率为79.53%，心脑血管疾病死亡率、70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率、主要慢性病早死概率等核心指标呈逐年降低趋势。

　　加强“康”的服务。目前，楚雄州二级以上公立综合性医院老年医学科、二级以上公立中医医院已实现老年病科和治未病科全覆盖，制定并推广心脑血管、糖尿病等慢性疾病和伤残中医康复方案，推动中医康复服务进社区、进农村、进家庭。100%的乡镇卫生院建成中(彝)医馆，95%以上的村卫生室能提供中(彝)医药服务。全力提升医养结合服务能力，全州有医养结合机构11个，总床位数2485张，元谋县、楚雄市分别创建为国家级、省级医养结合示范县(市)。

　　健康教育为纽带 强化阵地有保障

　　3月2日，楚雄州2024年“三八”国际劳动妇女节州级示范活动在楚雄市彝海公园举行。一场热身运动后，以家庭成员组队为主的“彝马童行”健康家庭欢乐跑活动开始，参加活动的家庭畅享运动的快乐。

　　近年来，楚雄州紧紧围绕“家健康”专项行动总目标，以家庭为建设单元，以推进“家健康”四项行动为抓手，以“三访四察五送”为载体，“四抓四促”推进“家健康”专项行动走深走实，以家庭“小细胞”筑牢楚雄“大健康”建设根基。

　　楚雄州围绕“一家培养一个健康明白人”目标，线下开展各类健康教育公益讲座、健康明白人培训，组织家庭健步走、欢乐跑等健康主题实践活动共计6933场次;线上在各类媒体平台播发各类健康知识3.5万条次，展播“家健康云课堂”等短视频覆盖36.8万人次，“人人都是自己健康第一责任人”的意识深入人心。打好“访察送”组合拳，全州妇联干部、基层医护工作者主动当好群众健康“三大员”，招募社区健康倡导员，开展健康体检、健康知识宣讲等“送健康”服务。

　　推进“母婴安全和健康儿童行动”，实施州妇女儿童医院搬迁建设项目，全州孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降至6.35/10万、3.75‰，优于全省平均水平;推进“健康家庭母亲行动”，为困境儿童、“两癌”患病妇女等特殊群体发放救助金3553万元，免费为38.8万名妇女进行“两癌”筛查;推进“家庭教育支持行动”，建立州县乡家庭教育指导服务中心(站)，组建讲师团队伍，100%建立家长学校，织密“1+10+N”家庭教育服务网。推进留守、困境儿童护生活、护学习、护心灵、护安全“四护”行动，开展“爱心妈妈”结对关爱，组织亲子阅读、心理健康辅导、安全自护教育等1.39万余场次，实现留守儿童、未成年人犯罪和未成年人被害人数“三下降”;以“家家幸福安康工程”为抓手，组建巾帼志愿服务队，开展新时代家庭观巡讲宣讲、新型婚育文化巡讲宣讲、主题演讲、事迹展播、人居环境整治、操家理物培训1.25万场次，培树各级“最美家庭”“健康家庭”典型1.34万户，落实家庭健康细胞建设。