云南省委省政府现场办公会“后观察”①：春雷催生长 春城再出发

　　3月17日-18日，云南省委、省政府召开昆明现场办公会，这是云南省委、省政府到16个州市召开现场办公会的第一场。

昆明长水国际机场一景(2013年8月17日摄)。新华社记者 胡超 摄

　　在这“第一场”现场办公会上，昆明被寄予新的使命：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，务实重干、砥砺奋进，成为云南经济社会发展排头兵、火车头。

　　现场办公会结束第二天一早，昆明市委常委会、滇中新区党工委第一时间召开会议，专题传达学习省委、省政府昆明现场办公会精神，安排部署贯彻落实工作。会议指出，省委、省政府把到各州(市)召开现场办公会的第一站放在昆明，为昆明和滇中新区发展把脉定向，充分体现了省委、省政府对昆明和滇中新区的高度重视和关心关怀。

　　面对当前和今后一个时期昆明的工作重点和努力方向，昆明“明志”：全市上下要认真学习领会、坚决贯彻落实，以“人生能有几回搏”的豪情壮志干一番事业，各项工作都要走在前列、争当标兵，重要指标要在全国比较、争先进位。

　　惊蛰后不久召开的这场现场办公会，如在春城吹响了“春雷响，万物长”号角，在这一个月里，昆明市各单位各部门及所辖县(市)区已闻雷而动起来。

七彩云南古滇名城湿地码头.新华网发(供图)

　　四个目标定位“新昆明”

　　云南发展靠滇中、滇中发展靠昆明。昆明拥有独特的区位优势、多样的自然资源优势、良好的环境优势、丰富的历史文化资源，具有良好的发展基础，但昆明也同时存在经济首位度不高等问题。

　　在深入调研同德昆明广场、云南创视界光电科技有限公司、云南滇中新区规划展览馆、昆明云内动力股份有限公司、闻泰昆明智能制造产业园等的基础上，云南省委书记阮成发指出：“昆明在云南经济社会发展中肩负着特殊责任，要准确判断当前所处位置、找准奋斗目标，在新阶段有新作为，在新格局中有新位置，成为中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市。”

一城春色半城花 “圆通花潮”最烂漫(资料图)。新华网发(李明摄)

　　四个定位勾勒昆明未来发展新蓝图。立足实际，着眼未来，一个全新的昆明正在成长。

　　满城山色半城湖，一年春光四季花。昆明三面环山，南濒滇池，湖光山色，冬无严寒夏无酷暑，拥有良好的气候资源和花卉资源，是名副其实的“春城”。

　　昆明同时拥有深厚的历史文化资源，是一座兼具自然风光和人文底蕴的城市，辖内近现代历史博物馆群、非遗技艺博物馆群、文化名人博物馆群正在有条不紊建设中，未来将成为昆明文化内涵展示、民族文化传承弘扬、城市形象宣传的重要平台和载体。

　　时下，大健康产业正面临着良好的政策环境，具有广阔的发展前景。昆明生态环境良好，生物多样性丰富，具备发展大健康产业的基础。“十三五”期间，昆明大健康产业增加值年均增长10%。2021年，昆明将大力推进122个大健康产业项目建设，确保生物医药制造业产值达300亿元，大健康产业增加值增长10%以上。

　　此外，云南正在努力建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，作为省会城市的昆明，既有明显优势，也承担着发展重任。《2021年昆明市政府工作报告》提出了“十四五”期间昆明区域性国际中心城市建设的发展目标，其中包括经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心辐射力影响力持续增强，成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区等内容。

　　“这四个定位是在客观分析昆明发展历史、综合平衡城市比较优势、深刻剖析面临形势机遇作出的，是符合昆明实际、利于长远发展、定位精准清晰的。”昆明市社会科学院党组书记、院长赵龙说。

在云南民族博物馆乌铜走银制作体验现场，观众在体验图案錾刻(2020年5月18日摄)。新华社发(陈欣波 摄)

　　“把脉定向”后的“昆明行动”

　　“中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市”是未来昆明将在世界呈现的崭新形象，如何将美好愿景变为现实?

　　发展战略性新兴产业，抓紧培育支撑昆明未来30年发展的支柱产业;实施城市建设十大工程，大手笔改造建设城市，精心细致管理城市，痛下决心解决好城市规划建设管理中的诸多问题;要像保护眼睛一样保护滇池，改变环湖发展格局，持续抓好滇池保护治理，坚持依法治湖;以新型工业化为抓手推进高质量发展;做好路、水、景、城市更新的“四篇文章”，努力建设高品质城市……

腾讯全球数字生态大会在昆明举行(2019年5月21日摄)。新华社记者 秦晴 摄

　　“这一系列要求，既有战略高度又有战术实效，既讲目标要求又讲工作方法，具有很强的指导性、针对性和可操作性。”赵龙说。

　　3月19日上午，昆明市委常委会、滇中新区党工委专题传达学习云南省委、省政府昆明现场办公会精神，并进一步自领任务：围绕成为中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市的发展定位，进一步厘清加快发展的方向和路径;围绕新材料、大健康、数字化等重点领域，加快培育支撑昆明未来30年发展的支柱产业，夯实经济高质量发展的产业支撑等。

　　在4月12日举行的2021年昆明市推进新兴产业发展及招商引资专业能力提升培训班上，云南省委常委、昆明市委书记程连元从发展趋势、细分行业、目标路径等方面分别介绍了新材料、大健康、数字信息产业的发展重点。

　　新材料产业方面，应聚焦先进有色金属材料、稀贵金属材料、先进化工材料、新型显示及半导体材料4个重点领域，努力打造成为国内领先的新材料研发创新中心和产业基地;大健康产业中的生物医药产业方面，应提升传统生物医药制造存量，加快打造全国重要的生物医药产品研发和生产基地;数字产业方面，重点聚焦“数字产业化”中的电子信息制造业领域，围绕“端、屏、算、光”四大领域，提升电子信息产业规模和竞争力……在这个瞄准新产业、盯住高质量发展的“提升会”上，程连元进一步将省委省政府的作业进行“研读”和分解。

　　在云南财经大学云南省经济社会大数据研究院院长李兴绪看来，昆明在数字产业领域可以“用市场换技术”的方式谋发展。要加强政府经济社会资源等数据库建设与共享，推进智能制造、智慧农业等发展，推动市场主体数字技术与管理决策的融合，形成“数据驱动”的决策理念，提升主体的决策水平。

昆明官渡区打造精品城市园林景观。新华网发(官渡区城市管理局供图)

　　在城市建设、管理方面，昆明市将通过实施城市建设十大工程，内外兼修提升城市“颜值”，增强群众获得感、幸福感。昆明市城市管理局相关负责人介绍，该局将突出抓好绿化工程、亮化工程、标准化管理工程，努力干好城市管理事业，持续提升城市管理服务水平，擦亮“中国春城”的城市品牌。

　　昆明未来发展目标、路径已明确，各县(市)区如何更好地发挥各自的优势和功能?

　　五华区将充分发挥历史文化、科教创新和现代服务业等资源优势，在新格局中找准新位置，在新阶段中展示新作为;盘龙区将培育壮大商务服务、金融服务、科技服务三大支柱产业，提速发展生命科技产业，巩固提升楼宇(总部)经济、文旅经济、数字经济三大特色经济，打造商务服务、金融服务和科技服务3个百亿级现代服务业产业集群;西山区将打造“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三大功能定位;官渡区将打造经济升级版、提高开放发展引领力、拓展城市发展新空间、建设“美丽中国”典范城市展示区;呈贡区将切实当好全国花卉产业发展的引领者，充分发挥云南省数字经济开发区作用，构建集“医、药、养、健、旅”于一体的大健康产业体系，构建以商贸物流、金融服务和文化创意为重点的高铁枢纽经济;安宁市将坚持工业立市，强化要素向产业聚集，大抓工业、抓大工业，全力在新材料、数字经济赋能实体经济等方面聚力用劲……

　　春雷催雨更催人，春城此春更繁忙，唯有始于春天里的勤耕重干，才可担当云南经济社会发展的排头兵、火车头。(完)(韩文萍)