云南：用好帮扶资源 打造“不走的工作队”

　　原标题：云南省完善机制推动干部人才“组团式”帮扶提质增效——

　　用好帮扶资源 打造“不走的工作队”

　　今年3月，省委组织部等8部门联合出台《推进干部人才“组团式”帮扶工作提质增效若干措施》，进一步从精准选人、扩面帮扶、人才培养、科研协作、编制保障等方面给予政策支持，推动帮扶工作走深走实。

　　在机制推动促进下，帮扶团队既授之以鱼更授之以渔，就地“造血”帮扶，帮助当地培养一批“带不走的工作队”，大力提高受援地的医疗水平、教学质量、产业发展水平，让群众实实在在受益，为推动乡村全面振兴注入了强劲动能。

　　强化供需对接 确保帮到点上

　　“组团式”帮扶贵在精准、重在精准。云南省全力保障帮扶工作顺利推进，省、州、县组织部门牵头建立帮扶工作领导小组，下设医疗、教育、科技3个工作组，定期召开专题会、联席会等，围绕供需精准对接，细化任务书、路线图、时间表，项目化、清单化、具体化推进帮扶任务落地见效。

　　按照规定，每批医疗、教育帮扶队员帮扶时间为1至1.5年，院（校）长帮扶时间为2至3年，科技特派团专家帮扶时间为3年。为提高选派精准性，每批帮扶队员轮换前，省级部门指导重点帮扶县聚焦落实医疗、教育、科技帮扶“一县一方案”，精准提出帮扶干部人才需求清单。省委组织部会同省级主管部门研究拟定全省面上需求清单，积极协调国家有关部委、上海市相关部门、省内帮扶单位按需选派帮扶干部人才。2023年8月，中央党校（国家行政学院）联合上海市创新帮扶模式，探索出一条从“点对点帮”到“校市合作”的协同帮扶新路径，向大关县、墨江县分别增派20名当地急需紧缺的医疗、教育帮扶干部人才，携手打造了“组团式”帮扶工作新样板。

　　2022年以来，医疗、教育帮扶干部人才已轮换1轮，基本做到缺什么人就派什么人，确保帮到点上、扶到根上。目前，来自上海市和省内医疗、教育领域以及全国高校、科研机构的千余名干部人才扎根云南乡村振兴重点帮扶县倾力帮扶。

　　放到关键岗位 发挥关键作用

　　“组团式”帮扶是一种“造血式”帮扶，核心是要充分发挥帮扶干部人才的关键引领作用，“带土栽培”移植好先进的工作理念、技术和标准，变单向“输血”为双向“造血”。云南省充分信任并大胆使用帮扶干部人才，把他们放到院（校）长等关键岗位，任实职、给实权、担实责，通过结对帮带一批、跟班锻炼一批、研修培训一批相结合，着力提升本地“造血”能力。目前，来自上海的12名医疗帮扶队长、40名教育帮扶队长全部担任受帮扶医院、学校院（校）长。

　　建立健全“师带徒”机制。云南省规定帮扶团队到岗后1个月内，按照1:3的比例建立帮扶队员与受帮扶单位人员“师带徒”关系，并报省级行业主管部门备案，依托专家工作站、远程带教等方式建立长效帮带机制。

　　实施人才带培项目。云南省择优支持帮扶队（团）长领衔实施1个人才带培项目，给予最高一次性25万元经费支持；鼓励帮扶干部人才依托受帮扶单位积极申报国家级、省级课题，开展跨省科研协作和成果共享，省级部门择优遴选一批重点科研项目、课题予以重点支持。

　　依托帮扶干部人才派出单位资源做好研修培训。云南省每年从重点帮扶县选派不少于200名医疗卫生人员、400名教师到上海市或省内优质医院、学校跟岗学习、进修培训，选派不少于100名基层农技推广员参加异地脱产培训。据统计，实施“组团式”帮扶以来，全省26个重点帮扶县和墨江县人民医院参加1年以上跟岗研修200余人次、外出培训1200余人次。全省40所受帮扶学校共派出教师到上海和省内培训学习2100余人次，帮受学校双方开展教师交流互访2200余人次，学生交流互访5700余人次，落地项目140余个。

　　为了让帮扶干部人才安心安身安业，云南省还向全职来滇开展1年以上“组团式”帮扶的干部人才提供“兴滇惠才卡”服务，可享受医疗、旅游、出行等人才礼遇。

　　推进扩面提质 辐射带动全省

　　跨越山海情，组团帮扶亲。“组团式”帮扶工作开展以来，云南省柔性用好帮扶团队这个乡村振兴“智力引擎”，让帮扶成果从“点上出彩”到“面上开花”，一项项帮扶成效显现出来。

　　据统计，全省27家受帮扶医院开展新技术新业务1000多项，建立特色专科120多个，完成胸痛中心、卒中中心、创伤中心、新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心等129个中心建设，基本实现群众看大病不出县。其中，有26家达到县医院服务能力基本标准、17家达到推荐标准，5家县级医院晋升为三级医院。仅大关县人民医院帮扶团队就累计开展手术1208台次，指导开展新技术、新项目79项，突破了乳腺癌、直肠癌、甲状腺癌等恶性肿瘤根治术等大关首例手术26例，被当地群众亲切称为“天团医疗帮扶队”。

　　沪滇两地教师帮扶团队为受帮扶学校提供了制定教改方案、开展师资力量培训、提升学生综合素养等“全链条”帮扶服务。上海市金山中学等6所学校选派10名骨干教师组成帮扶团队入驻墨江县一中，从完善学校发展规划、加强内部管理、提升教学质量、助力学生个性发展等方面，全面开展教育帮扶，以点带面提高全县教育水平。2023年，全省29所受帮扶普通高中教育质量明显提升，11所受帮扶职业高中在招生和就业两端都有明显改善，有效辐射带动了受帮扶县的教育发展。

　　科技特派团重点在开展产业技术指导服务、品种技术引进推广、技术瓶颈集中攻关、本土人才培养帮带、产业功能提升等方面开展帮扶。目前，27个国家科技特派团驻村服务覆盖云南300个乡镇，带动当地科技服务1002个行政村，联系指导家庭农场、合作社、企业等主体1510个，引进新品种、新技术755项次，帮助解决580多项技术问题，培养帮带本土人才4800余名。

　　在加强重点帮扶县帮扶的同时，云南省还柔性用好帮扶团队智力资源，努力让帮扶成果辐射全省。如省卫生健康委牵头定期收集各地诊疗、教学、科研需求，组织医疗干部人才“订单式”开展手术指导、巡诊会诊、专题讲座、科研合作等帮扶工作。省教育厅牵头建立学科组资源库，对每批教育帮扶队员进行学科分组，鼓励各学科组通过“线上”“线下”相结合方式，举办学科论坛、开展教学研讨、组织观摩课堂等。省农业农村厅组织科技特派团成员跨区域开展技术推广、技术培训、专题学术讲座等，让智力活水惠及更多地区和产业。（记者 郎晶晶）