建设现代农业产业园区要贯彻新发展理念

　　园区是推动经济高质量发展和现代产业体系建设的主阵地。云南提出要全力抓企业、抓园区、抓平台、抓改革、抓创新生态，培育发展新质生产力的新动能。昆明市坚持用新发展理念指导和推动现代农业产业园区建设，2021年昆明市成功申报寻甸县国家现代农业园区创建，2023年如期完成创建任务被认定为国家现代农业产业园区。认真总结寻甸县国家现代农业产业园发展经验，可以为推进现代化产业园区建设，培育发展新质生产力提供有益启示。

　　践行“创新”发展理念，坚持核心带动，科学编制规划。一是突破地域局限，规划以羊街镇为核心区，功山镇、塘子街道等5个乡镇（街道）为共建区的寻甸现代农业产业园区，园区建设实现区域化布局。二是坚持多主体共建，改变传统以管委会为主体的建设模式，发挥企业龙头带动作用，联动合作社、家庭农场、农户等经营主体全面参与建设。三是推动多元投入，发挥财政资金的引导作用，坚持以社会资本和金融资金为主体投资园区建设，推动要素聚集，形成资源高地。实现生产加工、聚集扩散、绿色循环、示范推广、研发孵化等功能统一布局的创新性编制园区规划。

　　践行“协调”发展理念，坚持同频共振，促进全域发展。一是促进产业融合，推动肉牛品种研发、肉牛养殖、屠宰加工、贸易物流、生产服务、乡村旅游等产业协调发展，建设示范养殖、休闲观光、产品展销等田园综合体，实现产业穿透，提升产业价值链。二是促进区域联动，构建以羊街镇大牲畜交易市场为中心，打造鸡街镇、六哨乡等8个乡镇（街道）高原山地牧业示范带，建设16个乡镇(街道)全域布局标准化养殖示范基地的“一心、一带、多基地”产业格局，实现区域间差异化、特色化发展。三是促进产业与生态协调，坚持在生态环境承载范围内布局发展产业，种植业不突破耕地使用管控，养殖业不突破环境保护要求，贸易加工业结合养殖规模，乡村旅游业结合农村人居环境，实现产业与空间资源、生态承载协调发展。

　　践行“绿色”发展理念，坚持产业驱动，聚焦主导产业。一是推动绿色发展，全面推广新技术、新模式，发展绿色种养循环农业，饲草种植实现节水灌溉，化肥、农药实现减量增效，提升畜禽粪污综合利用率，探索形成“种养+废物利用”的绿色循环技术模式。二是聚焦主导产业，寻甸县(肉牛产业)是省级“一县一业”示范县，园区核心区内已建成西南地区最大的牛羊交易市场以及一批加工、销售型企业，共建区内已发展一批千头规模的牧场，肉牛产业的主导力和引领力不断增强。三是建立标准体系，围绕饲料、管理、疫病防控、加工等环节，推动寻甸肉牛产业标准化、设施化发展。建立肉牛大数据中心，提供“第一时间”远程服务，健全“来源可查、去向可追、责任可究”监管体系，为肉牛产业良性、持续发展保驾护航。

　　践行“开放”发展理念，坚持高位统筹，推动任务落实。一是加强组织领导，县委、县政府主要领导组建现代农业产业园区建设工作领导小组，成立工作专班，按期召开专题会、推进会、调度会，高位统筹、高效推进园区规划、项目建设等任务。二是外借智力资源，聘请23名产业专家组建寻甸县肉牛产业发展智库，整合县乡村三级畜牧兽医技术力量，为园区高质量规划建设提供智力支撑和技术支持。三是规范项目建设，坚持园区建设项目化、项目建设清单化、清单落实责任化，编制园区建设项目库，确保责任到人、落实到位。

　　践行“共享”发展理念，坚持利益联动，强化联农带农。一是壮大集体经济，村集体自筹资金和利用财政补助资金入股重点项目，每年按股份或固定比例分配收益。二是促进农民增收，采取“企业+合作社+农户”的模式，带动小农户发展适度规模经营，通过土地流转、养殖订单、资产入股等方式与农户建立利益联结关系。三是金融保险支持，建立肉牛收益保险，保障肉牛养殖收益。建立肉牛产业贷款风险补偿基金，呆账坏账由银行和基金各承担50%，降低银行贷款风险，支持银行扩面增量。实行肉牛产业贷款贴息，按照年度贷款金额的3%进行贴息。　　（王力，作者单位：昆明市农业农村局乡村产业发展处）