云南省印发营商环境争创一流行动方案 每月设定“企业安静期”规范行政检查

　　为加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，近日，省政府办公厅印发《云南省营商环境争创一流行动方案》（以下简称《方案》）提出，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放;规范涉企行政检查，每月设定“企业安静期”;形成不少于6项制度创新经验案例向全省推广等。

　　实现电子印章全流程网上申领

　　《方案》明确，拓展电子营业执照、电子印章跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放。

　　深入实施市场准入负面清单制度。严格执行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。持续破除招标投标和政府采购领域隐性壁垒。开展公平竞争审查第三方评估，组织政策措施抽查，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动。

　　规范公共资源交易监管，实现工程建设项目远程异地评审100%全省工位“大循环”。完善中标、成交结果信息公开，推进合同变更信息公开，进一步提升采购活动透明度。增加向民间资本推介项目数量，吸引更多民间资本参与重大项目建设。

　　每月设定“企业安静期”

　　持续强化法治保障，依法保护各类经营主体产权和合法权益，扎实推进落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》。强化涉企执法监督，推行“一业一查”，实现“进一次门，查多项事”。规范涉企行政检查，每月设定“企业安静期”。加强涉企收费监督管理，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

　　推进社会信用体系建设，持续开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理。常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作。坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。

　　加强涉企案件诉前委派调解。2024年，全省知识产权民事案件一审服判息诉率不低于84.6%，“总对总”诉前委派调解成功率达50%以上，全省对债权债务关系明确且债务人财产状况清楚的破产案件180天内审结。强化知识产权保护运用，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。

　　进一步降低物流运输成本

　　《方案》明确，要畅通外资市场准入，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进外商投资企业准入登记“应准尽准”，简化外国投资者认证手续。

　　优化中国(云南)国际贸易“单一窗口”服务功能，持续推进线上政务服务和口岸现场“一站式”作业深度融合的新型通关模式。加强智慧口岸建设，提升口岸监管查验、运营管理和通关便利化水平。坚持“量、效、质”并举，落实AEO企业便利化措施。进一步降低物流运输成本，稳定开行中老铁路国际货物列车，打造“澜湄快线”谱系化国际联运品牌。积极探索对接国际高标准经贸规则，2024年，探索形成不少于6项可复制可推广的制度创新经验案例，并在省内复制推广。

　　精准落实“厅局长坐诊接诉”

　　加快数字政府建设，2024年，全省政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达99%和85%以上。大力推动“高效办成一件事”，2024年实现第一批重点事项高效办理。

　　开展政务服务事项清单执行情况“回头看”。力争2024年底实现“政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享”的目标。开展处长或业务人员“进企业、送政策”行动。

　　深化工程建设项目审批制度改革，形成项目统一报建大厅。深入推进水电气网联合报装“一件事一次办”，指导公共服务企业梳理并定期公布供水供气供电中断、网络服务有关指标。制定“简事快办”业务清单，经营主体平均办理纳税时间缩短10%以上。推广应用新电子税局。

　　主动服务民营企业、企业家，做到有求必应、无事不扰。建立健全民营企业和商(协)会诉求交办督办、办理结果反馈机制。精准落实“厅局长坐诊接诉”，提前公布“接诊”时间，企业预约“挂号”。

　　抢抓消费品以旧换新机遇

　　坚持优电优用，紧扣度电效益，促进电力资源向产品高端、度电增加值高、延链补链好、产业链完整的先进制造业集群高效配置。

　　引导银行金融机构建立健全“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，积极推广应用动产融资统一登记公示系统、中征应收账款融资服务平台，开发更多普惠实用金融产品，加快小微企业首贷户培育，大力发展知识产权质押融资;引导优质企业充分利用资本市场融资工具开展多元化股权和债券融资;支持各地建立政府性融资担保代偿补偿机制，支持政府性融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信;迭代完善省融信服平台功能运用。

　　抢抓新一轮设备更新和消费品以旧换新机遇，打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳。提升就业服务能力，构建“用工企业+用工平台+务工人员”的新型就业服务模式，促进产业、企业、就业“三业”联动。持续举办创新创业大赛等活动，集聚各类优秀人才来滇创新创业;编制“12+1”重点产业急需紧缺人才目录，引进高端外国专家和急需紧缺人才80名以上。把符合规定条件的优秀企业家纳入“兴滇惠才卡”范围。

　　强化企业创新主体地位，推动各类创新资源向企业聚集、产学研用平台在企业搭建;支持产业链核心企业聚焦制约重点产业链发展的瓶颈和短板，联合省内外高校、科研院所及上下游企业，组建创新联合体，促进产学研协同创新。（董宇虹）